por DRUCK DE GRACIA & LUIZ FILGUEIRAS*
Las fuerzas democráticas y de izquierda necesitan salir de su pasividad, como si esperaran que Lula y su gobierno, así como el STF, resolvieran los impasses políticos.
1.
Este breve texto está dirigido principalmente, pero no exclusivamente, a profesores, empleados y estudiantes de universidades e institutos federales que aún tienen dudas sobre la pertinencia de la huelga en la situación política actual.
La pregunta legítima que preocupa a estos colegas es la siguiente: ¿podría la huelga debilitar al gobierno Lula y, en consecuencia, favorecer las acciones y objetivos de la extrema derecha? Y, como corolario, ¿no debería este segmento social, que apoyó mayoritariamente la candidatura de Lula da Silva y ayudó a elegir este gobierno, comprender que existe una correlación desfavorable de fuerzas políticas y posponer sus demandas para otro momento? A continuación intentamos responder a estas dos preguntas argumentando por qué la huelga es importante en este momento.
2.
Profesores y técnicos administrativos de Universidades e Institutos Federales están en huelga exigiendo reajuste salarial y recomposición presupuestaria, para que estas Instituciones puedan pagar sus gastos corrientes (luz, agua, teléfono, limpieza, servicios diversos tercerizados, etc.), invertir en obras parado y capaz de funcionar correctamente.
Sólo para recordar: (i) el total de recursos presupuestarios previstos por la Ley de Presupuesto Anual (LOA) en 2024 (R$ 5,8 mil millones) para las Instituciones Federales de Educación Superior es inferior a lo asignado en 2014 (8 mil millones); ¡Así que hace diez años! (ii) Los salarios de sus profesionales están desactualizados, considerando los últimos años, en un 40%, pero el gobierno definió inicialmente un ajuste cero para 2024. Luego de ocho mesas de negociación en 2023 y tres mesas este año, el gobierno mantuvo un ajuste cero para 2024, 9% para 2025 y 3,5% en 2026, en función del cumplimiento de los objetivos del “Marco Fiscal”.
Esta huelga, obviamente, dirige estas demandas a los poderes públicos que, como lo establece la Constitución, deben mantener y viabilizar financieramente a las Instituciones Federales de Educación Superior (IFES). Por tanto, estas demandas están dirigidas al Gobierno de Lula, responsable, al menos hasta 2026, de dirigir y comandar el Estado brasileño.
Sin embargo, la huelga no es contra el Gobierno Lula; al contrário. Sus dos demandas fundamentales, ajuste salarial y recomposición presupuestaria, están contenidas en el Programa de Gobierno presentado, durante la campaña electoral de 2022, por el entonces candidato Lula da Silva. Después de cuatro (o seis) años de desmantelar el país, y específicamente las Universidades Públicas, el gobierno Lula asumió la responsabilidad de la reconstrucción nacional. Por tanto, el movimiento huelguístico está estrictamente acorde con los objetivos de este gobierno.
En el Programa de Gobierno “Lineamientos para el Programa de Reconstrucción y Transformación de Brasil 2023-2026” está escrito: “Nuestro objetivo es rescatar y fortalecer los principios del proyecto de educación democrática, que ha sido desmantelado y degradado. Para participar en la sociedad del conocimiento es imprescindible rescatar un proyecto educativo que dialoge con el proyecto de desarrollo nacional. Para lograrlo, es necesario fortalecer la educación pública universal, democrática, gratuita, de calidad, referenciada socialmente, laica e inclusiva, con valoración y reconocimiento público de sus profesionales” (p. 9).
Resulta, sin embargo, que este gobierno se ha visto impedido de implementar su Programa, consagrado en las urnas, por fuerzas político-sociales claramente identificables, a saber: el capital financiero (“el mercado” o “pueblo Faria Lime”); la derecha neoliberal atrincherada en los medios de comunicación y en diversas Instituciones del Estado; el movimiento neofascista con expresión parlamentaria (Cámara y Senado); y más específicamente el llamado “Centrão”, que busca “amurallar” sistemáticamente al gobierno de Lula, quitándole importantes porciones de poder en la formulación y ejecución del presupuesto, y en la implementación de políticas económico-sociales. socavar y chantajear al Poder Ejecutivo a diario, exigiendo la publicación de “enmiendas parlamentarias” como condición para votar sobre asuntos de interés para el gobierno.
En las circunstancias actuales, el llamado “presidencialismo de coalición” se ha ido transformando poco a poco casi en una especie de “parlamentarismo de coalición”, un “monstruo” ilegítimo e ilegal, ya que no está previsto ni bienvenido de ninguna manera por la constitución brasileña. En la práctica, un intento, ya parcialmente exitoso, de anular el mandato que Lula da Silva recibió de la mayoría de los votantes brasileños. Se trata pues de una especie de “fraude electoral” practicado por las fuerzas político-sociales derrotadas en las elecciones de 2022 para Presidente de la República.
De este modo, la huelga de las Universidades e Institutos Federales va contra todos estos individuos que han estado protegiendo al Gobierno Lula, impidiéndole poner en práctica su Programa, limitándolo mediante una política monetaria restrictiva (con altas tasas de interés), llevada a cabo por el Banco Central independiente del Gobierno, pero no del “mercado”, y por una política fiscal subordinada al “Marco Fiscal” que garantiza sin restricciones, una vez más, la remuneración parasitaria del capital financiero. De hecho, desde la creación del “techo de gasto” en el gobierno de Temer, se formalizó una situación de “ajuste fiscal” permanente. En resumen, el Fondo Público es secuestrado formalmente por una porción muy pequeña de los muy ricos, sean brasileños o no.
Esta situación pone de relieve la existencia, de hecho, de una correlación de fuerzas desfavorable a las corrientes político-sociales de izquierda y democráticas, lo que coloca al gobierno de Lula en una posición defensiva e incómoda. Pero también es evidencia de que la respuesta que el gobierno, y sus más cercanos partidarios, han dado a esta situación adversa, es decir, limitándose sólo a una práctica de negociación a nivel exclusivamente institucional, está haciendo inviable el logro de sus objetivos. cuestiones económicas y sociales más importantes – anunciadas y defendidas en el proceso electoral de 2022.
3.
Pero una correlación de fuerzas, cualquiera que sea, no puede tratarse como una fotografía, algo estático e inmutable; hay que entenderlo como una película, un proceso en movimiento, cuyos desarrollos no están previamente definidos. Esto significa que el cambio o mantenimiento de una determinada correlación de fuerzas dependerá fundamentalmente de la lucha política que se celebre en el presente, en cada momento.
Por lo tanto, suponiendo que exista, de hecho, una correlación de fuerzas desfavorable para las fuerzas de izquierda y democráticas en la actualidad, la pregunta crucial es la siguiente: si se reconoce que la mera negociación institucional no ha podido cambiar esta correlación, qué ¿Qué pueden hacer estas fuerzas y el gobierno de Lula para cambiar la situación? Advertir que la correlación de fuerzas es momentáneamente desfavorable y actuar sólo en el ámbito de la negociación institucional es actuar, al final, con una perspectiva únicamente de reducción de daños, que sólo sanciona y legitima la actual correlación de fuerzas desfavorable.
En estas circunstancias, este comportamiento político equivocado abrió espacio para movimientos dentro del gobierno, más específicamente en el Ministerio de Finanzas, para desconstitucionalizar los pisos presupuestarios (porcentajes mínimos obligatorios) para salud y educación, un logro histórico del pueblo brasileño. La razón es que estos suelos entran en conflicto con el “Marco Fiscal”, el instrumento fundamental que viabiliza los intereses del capital financiero. Esto es absolutamente inaceptable, especialmente considerando la enorme desigualdad social que caracteriza al país.
Las fuerzas de izquierda y democráticas, que tienen una larga tradición y experiencia de movilización popular, necesitan salir de su pasividad actual, como si esperaran que Lula, su gobierno y el STF resolvieran los impasses políticos. A su vez, Lula y su gobierno no pueden ignorar el apoyo popular que tienen, no pueden tener miedo de movilizar y estimular ese apoyo.
En este contexto, no es posible aceptar como natural, o que se tratara de un mero problema técnico-práctico de convocatoria, que a la manifestación realizada en São Paulo el 1 de mayo, Día del Trabajo, asistieran sólo dos mil personas. Y esto en un acto organizado y convocado por unanimidad de todas las Centrales Sindicales y con la presencia del mayor dirigente político popular de la historia del país. Las explicaciones basadas en la identificación de cambios estructurales en el mundo del trabajo no son suficientes; Este es un proceso que se viene desarrollando desde los años 1990.
En realidad, la explicación a la existencia de una situación de desmovilización debe buscarse en la práctica y acción política de las fuerzas democráticas y de izquierda. Algo está pasando mal y no es la huelga en las universidades e institutos federales. Si estas fuerzas no lo reconocen, el “monstruo” del otro lado parecerá más grande de lo que realmente es y la posibilidad de una victoria electoral de la extrema derecha en 2026 será cada vez más creíble.
En resumen, la huelga de profesores y empleados de las Universidades Federales no debilita ni debilita al Gobierno Lula, sino que va a contracorriente de la pasividad, indicando el camino de lucha que el movimiento sindical y todos los movimientos sociales deben seguir para fortalecerse y restablecerse. al Gobierno Lula en el camino de la reconstrucción del Estado y de la distribución de la renta para la que fue elegido.
Reiteramos que una correlación de fuerzas desfavorable sólo puede cambiar si hay acciones en esa dirección. El momento positivo de la aprobación de la PEC de Transición también estuvo respaldado por la movilización derivada del proceso electoral, pero que paulatinamente se fue deshaciendo; es necesario retomarlo, exigiendo una nueva postura tanto del Gobierno Lula como de todas las corrientes políticas de izquierda y democráticas.
*Graça Druck Es profesora del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Federal de Bahía (UFBA).
*Luiz Filgueiras. Es profesor de la Facultad de Economía de la Universidad Federal de Bahía (UFBA).
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