por JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE & WESLEY PEREIRA DE OLIVEIRA*
La contradicción entre sostenibilidad económica y ambiental, visible en la relación entre los superávits de la balanza comercial y el avance de la deforestación
En los últimos cuarenta años, Brasil se ha convertido en un centro exportador de agrominerales, el país ha ocupado un lugar en la división internacional del trabajo como un gran productor de . y/o productos primarios, principalmente soja, carne y mineral de hierro. El segmento industrial, con algún grado de valor agregado, prácticamente desapareció del producto nacional, hoy representa menos del 9% del mismo.
En este contexto, la Amazonía es relevante en el escenario nacional como región exportadora de productos primarios, con énfasis en productos de extracción de minerales (principalmente de hierro), ganado en pie y, en la zona fronteriza con el Medio Oeste, especialmente la zona de contigüidad entre Mato Grosso y Pará, la producción de soja gana relevancia.
La participación de las exportaciones amazónicas en la canasta exportadora nacional de productos básicos, considerando cuánto se consolidó a nivel nacional el avance de un patrón de reproducción económica centrado en el neoextractivismo y la especialización primaria y, por otra parte, la relación de este La realidad económica con la problemática ambiental en la región profundiza la contradicción entre la sostenibilidad económica y ambiental, claramente visible en la relación entre los superávits de la balanza comercial y el avance de la deforestación en la Amazonía.
El análisis de la balanza comercial brasileña demuestra el papel que juega la expansión capitalista en la Amazonía brasileña para ese patrón primario-exportador impuesto desde finales de la década de 1980, acentuado en el siglo XXI. Así, en apenas cuatro momentos en el período 2000-2021, la balanza comercial brasileña fue negativa, es decir, más importaciones que exportaciones. Este desempeño superávit en la mayoría de los años resultó en una importante entrada de recursos a la economía brasileña, lo que consolida el importante saldo en la balanza de pagos de las últimas dos décadas y el bajo riesgo de tipo de cambio nacional.
En cuanto a la composición de las exportaciones brasileñas, se observa un comportamiento muy claro de participación decreciente de los productos de la industria manufacturera – considerando la agrupación de la clasificación internacional de referencia de actividades productivas (CIIU). Si en el 2000 la industria manufacturera representaba el 83% de nuestra canasta exportadora, en el 2021 alcanzó el 51,3%, que es el porcentaje más bajo observado en la serie mostrada. Por otro lado, la industria extractiva y la agricultura han ido aumentando paulatinamente su participación, correspondiendo en conjunto a más del 48% de todo lo exportado. El siguiente gráfico demuestra este comportamiento.
Gráfico 1 – Exportaciones (%) por clasificación internacional de referencia de actividades productivas (CIIU) – Brasil, 2000-2021
fuente: Estado Comex, Ministerio de Economía (2022).
Antes de la clasificación CIIU presentada anteriormente, las estadísticas de comercio exterior podían analizarse por factor agregado, lo que implicaba agrupar productos en dos grandes categorías: básicos e industrializados (semimanufacturados y manufacturados). Cabe señalar que en el contexto de una reducción de la participación de la industria manufacturera en la canasta exportadora y un aumento de la agricultura, la ganadería y las industrias extractivas, se observa una tendencia a la regionalización en la producción de estas dos últimas, con la Amazonía siendo el sitio de la más acentuada expansión de las exportaciones.
Si en el año 2000 el 44% de las exportaciones agropecuarias e industrias extractivas se originaron en la región amazónica, en 2021 el porcentaje llegó prácticamente al 70%. El siguiente gráfico muestra la participación porcentual de las exportaciones agregadas de los estados de la región amazónica en las exportaciones brasileñas (Acre, Amapá, Amazonas, Maranhão, Mato Grosso, Pará, Tocantins, Rondônia y Roraima).
Gráfico 2 – Participación (%) de las exportaciones de la Amazonía en la canasta exportadora de Brasil según clasificación internacional de referencia de actividades productivas (CIIU), 2000-2021
fuente: Estado Comex, Ministerio de Economía (2022).
Este movimiento hacia la Amazonía ha dado lugar a numerosos estudios sobre los impactos de la expansión agrícola y minera en la región, especialmente en lo que respecta al aumento de la deforestación y la falta de reducción de las desigualdades regionales. Lo que tenemos, entonces, es un claro desplazamiento de la producción agrícola y minera hacia la Amazonía.
Este proceso se correlaciona con tres aspectos importantes: (i) la profundización de la desindustrialización del país y la pérdida de capacidades propias generadas por políticas de desarrollo económico más amplias; (ii) ampliación de las desigualdades regionales y profundización de la lógica primario-exportadora amazónica, con pérdida de capacidades bióticas y agregación de valor; (iii) acelera los impactos negativos sobre el medio ambiente, ya sea por la extensión de la deforestación, o por la destrucción de biomas y la pérdida de la capacidad regenerativa del bosque.
De esta forma, la “función nacional” que se le ha dado a la Amazonía en las últimas décadas no resulta ser la idónea cuando se piensa en un desarrollo ambientalmente sostenible e integrado nacionalmente. La generación de divisas vía balanza comercial en los últimos años se basa principalmente en la venta de productos básicos, cuya lógica excedentaria se concentra en los estados de la Amazonía, principalmente Pará y Mato Grosso. Así, la Amazonía es una importante región exportadora para Brasil, pero con un enorme costo social y ambiental.
Continuando con la tendencia observada de ser únicamente proveedora de productos básicos, la región: (a) pierde al no agregar valor al proceso productivo; (b) aumenta su fragilidad ante posibles crisis en el mercado exterior (o caída de precios por alguna otra razón), dado el énfasis en la exportación de commodities, como ya se ha evidenciado en los últimos años (2013 y 2014, por ejemplo). ejemplo); (c) aumenta la brecha en proceso de desarrollo regional en relación a otras regiones del país, más enfocadas a la producción industrial, sin embargo, también sustenta la condición nacional de un patrón primario-exportador con graves consecuencias en el mediano plazo, incluso debido a la la complejidad urbana y los límites de un estándar que no genera los estímulos necesarios de empleo e ingresos; (d) también pierde por una mayor concentración de capital (y renta) en el sector primario-exportador, lo que no genera un efecto de desbordamiento en la economía; (e) en términos ambientales, el daño es muy significativo, ya que las actividades consideradas como las principales causas de la deforestación (minería, ganadería y soja) se encuentran en la creciente canasta exportadora de productos primarios.
Por lo tanto, la compensación La generación de divisas versus el recrudecimiento de la desigualdad productiva regional debe ser repensada, ya sea por la necesaria mejora en la calidad de vida de la población de la Amazonía, o por la instauración de un modelo de desarrollo que supere el actual patrón de mero granero de productos básicos, con efectos nocivos para el medio ambiente y de baja rentabilidad social, basta comprobar los indicadores de desarrollo humano de la región y en especial de los dos estados en foco.
Si depende del mercado externo y de la burguesía exportadora agromineral brasileña, ese escenario seguirá intensificándose, ya que la demanda internacional de mineral de hierro, soja y carne siguió creciendo. Dando continuidad a China con sus altas tasas de crecimiento, así como a la recuperación económica de Estados Unidos y países europeos, la tendencia es que Brasil continúe ampliando su rol como proveedor mundial de los productos mencionados y tenga su canasta exportadora cada vez más centrada en productos básicos. productos
Por todo lo desarrollado a lo largo del texto, es bastante evidente la complejidad del tema en cuestión: si, por un lado, el discurso ambientalista ahoga la necesidad de un “nuevo modelo”, por otro, la dura crudeza de la balanza de pagos y las necesidades de generación de divisas imponen la continuidad y expansión del viejo modelo primario-exportador y, en términos muy agudos, muy poco preocupado por la preservación de los biomas o por el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones nativas amazónicas. Cambiar este patrón brasileño y amazónico es una tarea urgente.
*José Raimundo Trinidad Es profesor del Instituto de Ciencias Sociales Aplicadas de la UFPA. Autor, entre otros libros, de Seis décadas de intervención estatal en la Amazonía (Paka-armadillo).
*Wesley Pereira de Oliveira Maestría en Economía Regional por la Universidad Federal de Pará (UFPA).
Referencias
Estado Comex, Ministerio de Economía (2022).
TRINDADE, JRB; OLIVEIRA, WP Patrón de especialización primario-exportadora y dinámica de dependencia en el período 1990-2010, en la economía brasileña. CUOTA DE ENSAYO, Porto Alegre, v. 37, núm. 4, pág. 1059-1092, marzo. 2017. Disponible en: http://revistas.fee.tche.br/index.php/ensaios/article/view/3435
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