por NELSON MARCONI*
El empleo ha crecido, sin embargo, mientras la economía brasileña no esté apalancada por sectores más dinámicos, la creación de empleo seguirá concentrándose en actividades peor remuneradas.
La economía brasileña está experimentando un crecimiento del empleo que incluye un aumento en el número de personas ocupadas con contrato formal. Sin duda es una buena noticia, y el empleo ha seguido el ritmo del crecimiento de los ingresos, lo que también es saludable. Pero ¿cuál es la calidad de los empleos que se están creando? ¿Se están produciendo avances en sectores que pagan buenos salarios y los regímenes laborales apuntan a relaciones más estables y una mayor protección social?
Para analizar esta cuestión, comparemos el panorama del empleo en tres períodos similares de diferentes años: los primeros trimestres de 2012, 2023 y 2024. ¿Por qué estos tres períodos? Por disponibilidad de datos –los microdatos del primer trimestre de 2024 son los más recientes–; la posibilidad de comparar este período con el primer trimestre de 2023, lo que permite rastrear la evolución del mercado laboral durante el primer año de gobierno Lula (con cierto desfase, deseable en este caso); y el inicio de la serie histórica de la PNAD Continua en el primer trimestre de 2012. Al comparar períodos correspondientes, reducimos los efectos derivados de factores estacionales.
Empecemos por evaluar la evolución del período más largo –2012 a 2024–, lo que contribuirá al análisis posterior del período 2023/2024. Los datos se encuentran en el cuadro 1. Hubo un cambio sustancial en las relaciones laborales y en la composición sectorial del mercado laboral durante estos 12 años. La contribución de los empleos formales al crecimiento de las ocupaciones totales fue más significativa que la observada para los empleos no registrados. Sin embargo, el grupo mayoritariamente responsable del aumento del número de ocupados fue el de los trabajadores por cuenta propia: explicaron el 43% de la variación observada en el período. Y entre ellos, el sector que más creció fue el transporte, confirmando la publicitada uberización del mercado laboral. Además de este sector, también creció entre los autónomos el empleo en otras actividades de servicios, que incluyen diversos servicios personales.
Pero no fue sólo entre las actividades clasificadas, según la teoría, como manuales no rutinarias donde se observó el fuerte crecimiento de los ocupados bajo este régimen de trabajo. También se observó un movimiento similar entre las actividades profesionales, científicas y técnicas. Por tanto, el llamado proceso de pejotización se extendió a varios sectores de servicios con diferentes características. Como resultado, el escenario actual revela una proporción cada vez menor de contratos laborales con un menor grado de protección social, incluso si son más flexibles, lo que implica una caída en los ingresos fiscales del trabajo, creando problemas para el financiamiento de la propia seguridad social.1
Siguiendo una tendencia mundial, durante 2012 y 2024 se produjo una caída del empleo en la agricultura y un aumento en los sectores de servicios. Las actividades manuales o rutinarias como el transporte, los servicios personales (otras actividades), el comercio y el alojamiento y la alimentación contribuyeron al 57% del crecimiento del empleo durante el período analizado. Sorprendentemente, el sector manufacturero representó sólo el -0,5% del cambio en el empleo durante este intervalo. La fuerza laboral industrial tiene una mayor proporción de empleados formales que la mayoría de los sectores de servicios, y esta característica se mantuvo durante todo el período analizado. Este hecho puede haber contribuido a una mayor estabilidad laboral en el sector.
Tabla 1: Contribución porcentual a la diferencia en ocupaciones totales entre 2024 y 2012
Tabla 1: Continuación
Por otro lado, el mercado laboral no sólo se llenó de malas noticias durante este período: también siguiendo la tendencia registrada en otros países, la contribución de los sectores de educación y salud fue positiva, debido al creciente papel que estas actividades asumieron en las economías modernas. sociedades, así como actividades profesionales y científicas, acompañando la modernización de algunas áreas de servicios.
Este escenario –una combinación entre la contribución más acentuada a la evolución de las ocupaciones, de sectores que ofrecen servicios tradicionales y otros que ofrecen servicios más sofisticados– ha sido la tónica de los mercados laborales de las economías occidentales y caracteriza la llamada polarización del empleo. , lo que también se traduce en una mayor diferenciación salarial. Por lo tanto, lo que ocurrió en Brasil siguió lo que prevaleció en las economías que se desindustrializaron.
Veamos en el gráfico 1 la diferencia entre salarios en los sectores moderno y tradicional. También hay una diferencia entre los salarios de los trabajadores por cuenta propia: aquellos en actividades que requieren mayores habilidades encajan bien en este tipo de relación laboral, pero los trabajadores en tareas manuales y operativas salen perdiendo cuando salen del sector formal de la economía.
Bueno, ¿y esta situación continúa en la situación actual? En gran medida, sí, y ayuda a explicar el crecimiento del empleo en el pasado reciente, incluso en una situación en la que la economía brasileña está experimentando un mayor dinamismo, dado que mantiene desde hace años un bajo ritmo de crecimiento, apoyado en el sector exportador primario, servicios personales y poco intensivos en mano de obra, en lugar de depender de la manufactura y los servicios empresariales, como es el caso en Asia.
Los sectores que más contrataron entre los primeros trimestres de 2023 y 2024 fueron transporte, salud y actividades administrativas, seguidos de industria manufacturera (nuevamente, ¡¡¡bienvenida excepción!!!) y comercio. Cuando analizamos, de forma más desagregada, las ocupaciones creadas por sector asociado al tipo de empleo (sierra cuadro 2), destacan precisamente las ocupaciones con contrato en las áreas administrativa y de apoyo, comercio y transporte; quienes no tienen contrato formal en el trabajo doméstico y quienes trabajan por cuenta propia en el sector transporte (en este último caso, reforzando el proceso de uberización de la economía). Juntos representan el 42% del crecimiento total del empleo entre los dos períodos. Podemos ver en el gráfico 1 que los salarios promedio pagados por ocupaciones en actividades administrativas y de apoyo, con contrato formal y trabajadores domésticos, por ejemplo, se encuentran entre los más bajos del mercado laboral brasileño. Lo mismo ocurre con el comercio.
Gráfico 1: Salario promedio sectorial
Al igual que el análisis para el período más amplio, también hay una noticia positiva: la contribución, aunque más modesta, de la industria manufacturera a la generación de empleos formales, así como de ocupaciones relacionadas con actividades profesionales, la información y la comunicación y la salud. Aun así, no constituyen una variación que permita dictar el rumbo del empleo en el país.
Por lo tanto, parece que mientras la economía brasileña no esté apalancada por sectores más dinámicos, la creación de empleo seguirá concentrándose en actividades peor remuneradas; Un aumento en el nivel de empleo tampoco podrá implicar un mayor crecimiento económico, porque no generará un estímulo suficiente para exigirlo. También continuará la polarización en el mercado laboral.
Tabla 2: Contribución porcentual a la diferencia en ocupaciones totales entre 2024 y 2023
Tabla 2: Continuación
Si bien hay que celebrar el aumento observado en el empleo, su rumbo hacia ocupaciones en las que los trabajadores reciban los mejores salarios seguirá dependiendo de la reanudación de la producción en sectores que generan mayor valor agregado e involucran avances tecnológicos y encadenamientos productivos; sin embargo, con el nivel de tipos de interés reales que practicamos, nos resultará muy difícil lograr una reanudación de las inversiones en sectores que puedan facilitar el cambio necesario en nuestra estructura productiva.[i]
*Nelson Marconi., Economista, es coordinador ejecutivo del Centro de Nuevos Estudios del Desarrollo de la Fundação Getulio Vargas (FGV-SP).
Nota
[i] Preparé, junto con Marco Brancher, un estudio sobre los impactos de la pejotização en la recaudación de impuestos, que se puede leer en el sitio web de site del Centro de Estudios del Nuevo Desarrollo: https://go.fgv.br/zbOjLB3hNFn.
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