por ALEJANDRO G. DE B. FIGUEIREDO*
El embajador de EE.UU. sube el tono en Brasil y camina en dirección a una beligerancia impropia de su función. Esto es sobre la importancia de 5G
Recordando el famoso pensamiento de Clausewitz, para quien la guerra es la continuación de la política por otros medios, Raymond Aron escribió que los diplomáticos son soldados que defienden los intereses nacionales por medios pacíficos. En su obra clásica, Paz y guerra entre naciones, Aron presentó una visión de las relaciones internacionales como más propiamente el estudio de las relaciones entre Estados que, a su vez, interactuarían de dos formas: la paz o la guerra. Diplomático y militar serían sus representantes para perseguir los objetivos deseados, ya sea en un escenario u otro.
Brasil, de manera inédita, fue escenario reciente de un enfrentamiento entre diplomáticos que muestra la sombra de la guerra que cae sobre el siglo XXI. El embajador de Estados Unidos, Todd Chapman, con un comportamiento indicativo del sometimiento de la diplomacia a la agresividad que antes cabía en los conflictos abiertos, compartió en la Twitter una acusación contra el gobierno chino. Por su parte, el embajador de China, Yang Wanming, también por la Twitter denunció la conducta del norteamericano: su misión sería venir a Brasil a atacar a China con acusaciones mentirosas.
Chapman escribió en portugués. Por lo tanto, el público objetivo de su mensaje es obvio. A través de un embajador, Washington continúa su campaña contra China en Brasil, que ya había comenzado meses atrás en la cloaca del noticias falsas difundida por grupos de WhatsApp bolsonaristas y coronado con la participación directa del hijo del presidente.
Ernesto Araújo, canciller, ha utilizado más de una vez la expresión “virus rojo”. Si deducimos la supuesta razón de Estado para impedir la divulgación de extractos seleccionados de la loca reunión de ministros filtrados a raíz del caso Moro, el propio Bolsonaro no se avergüenza en el papel de correa de transmisión de la campaña estadounidense. Su sumisión y amor profesado por Trump son sinceros y tan cálidos como los abrazos contaminados por covid que le dio a Chapman en el almuerzo del 4 de julio.
¿Qué está en juego en esta disputa para la opinión pública brasileña? En primer lugar, está la cuestión geopolítica más profunda. EEUU actúa para obstaculizar el ascenso de China como líder internacional y, sobre todo, como un socio que ofrece ventajas sin pedir contrapartidas militares. Pero, en segundo lugar, está la dimensión doméstica de un capítulo importante de la guerra comercial: la disputa por el despliegue del 5G en Brasil.
Más que un internet rápido y estable, 5G es la nueva frontera de la revolución tecnológica. Con su red, un sinfín de dispositivos podrán conectarse y ser operados a través de internet con precisión, desde automóviles y drones hasta hogares y electrodomésticos, pasando por, principalmente, industrias, maquinaria agrícola, etc. Además, la señal es altamente confiable y capaz de llegar a áreas de cobertura más grandes.
Se llama el “internet de las cosas” y esta vez los chinos están a la vanguardia. La persecución contra las empresas chinas Huawey y ZTE, incluso en desafío a las normas internacionales consagradas por el propio Estados Unidos, proviene de la incomodidad de tratar con una China que ya no es solo un gran y codiciado mercado de consumo.
La subasta por la concesión de la red 5G en Brasil, blanco directo de esta disputa, ya se pospuso debido a la pandemia. Anatel dio las reglas generales a principios de este año y hoy existe la previsión de una nueva subasta en noviembre. Los más realistas creen que, de hecho, el proceso no se abrirá hasta 2021[i]. ¿Un momento para que EE. UU. y sus aliados se pongan al día en la carrera?
Una indefinición política local agrega un elemento más a la disputa y señala los motivos de la campaña pública del embajador de EE.UU. Cuando Bolsonaro recreó el Ministerio de Comunicaciones, la política nacional de telecomunicaciones pasó a manos del nuevo ministro, Fábio Faria, del “Centrão” que controla la Legislatura. Así, un bolsonarista “puro” como Marcos Pontes ya no tendrá el martillo de decisión en este asunto.
Ahora bien, si Bolsonaro adopta el alineamiento automático con Washington, no se puede decir lo mismo del mucho más complejo Congreso Nacional. Para darle una idea, fue el Grupo Parlamentario Brasil-China el que celebró el año pasado, en la sede del Congreso, los 45 años de relaciones diplomáticas entre los dos países, con una exposición fotográfica y un sello conmemorativo. Hay diputados y senadores, en todos los rangos del espectro ideológico, que están preocupados por las relaciones entre Brasil y su mayor socio comercial. En el tema del 5G, los agentes responsables saben que Brasil perderá mucho si cede a las presiones de Washington y opta por la tecnología más cara y peor.
Por lo tanto, la agenda pública de Todd Chapman incluía, además de Twitter, una entrevista con CNN Brasil para acusar a los fabricantes chinos de espionaje y recomendar, en otro acto muy didáctico sobre cómo funcionan las embajadas estadounidenses, que Brasil no use tecnología china. Estos ataques son repetidos por Trump y sus aliados sin ninguna indicación de evidencia que los respalde.
De fumar tanta pipa se tuerce la boca: EEUU sabe lo que hace y el reciente recuerdo del espionaje de los mails de Dilma Roussef y Angela Merkel muestra bien el fenómeno de la proyección actual. Por no hablar de las preguntas sobre el rendimiento de las redes norteamericanas en la captura de datos. Pero, en cuanto al espionaje americano, ya demostrado (recordemos el wikileaks), el embajador no tenía nada que decir.
Si no hay pruebas en contra de China, hay muchas a su favor.
Desde 1979, China no ha entrado en conflictos armados con otros estados. Lo más parecido a eso fue el reciente incidente con India, en el que una escaramuza con palos y piedras mató a algunos soldados. Las insólitas armas son el resultado de una medida adoptada precisamente para evitar una escalada militar. Estados Unidos, a su vez, en el mismo período, no pasó ni un año sin una guerra en curso. Incluso, con respecto directamente a China, Washington mantiene una política de cerco estratégico y militar que atraviesa gobiernos democráticos y republicanos sin restricciones. Si George Bush fue quien reconoció a India como potencia nuclear, fue Barack Obama quien amplió los acuerdos y la presencia militar en el Pacífico y el sudeste asiático.
Es Fareed Zakaria, en lo insospechado Política exterior, que recuerda que en este siglo China apoyó casi todas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, además de tener más soldados en las operaciones de mantenimiento de la paz en curso, comandadas por Naciones Unidas, que la suma de todos los demás miembros del Consejo[ii]. China apuesta y opera en las instituciones multilaterales que se concibieron bajo la hegemonía de Estados Unidos: está en la OMC, en la OMS, en los acuerdos climáticos, etc.
Otro indicador de su posición es el de las armas nucleares, sumamente importante para medir el potencial amenazante de un país. Hoy, EE. UU. tiene 6185 ojivas, de las cuales 1750 están listas para usar, desplegadas en misiles o instaladas en bases militares. China, por otro lado, tiene 290 ojivas, ninguna de las cuales está activa.[iii]. En otras palabras, es un actor internacional importante y pacífico, cuyo “delito” fue invertir mucho en ciencia y tecnología y, hoy, poder ofrecer mejores y más avanzados equipos que los norteamericanos.
El embajador de EE.UU. sube el tono en Brasil y camina en dirección a una beligerancia impropia de su función. Aquí se trata de la importancia del 5G, pero en el escenario mundial están las consecuencias del desplazamiento del eje económico mundial hacia Asia. En la disputa que decida librar con China, ¿cruzará EE.UU. la frontera ya dilatada por sus diplomáticos e involucrará directamente a sus soldados? Hay una sombra de guerra en la redefinición del sistema internacional en el siglo XXI, pero la amenaza, contrariamente a lo que dice el aparato propagandístico, está lejos de venir de Pekín.
*Alexandre G. de B. Figueiredo Doctor por el Programa de Posgrado en Integración Latinoamericana (PROLAM-USP
Notas:
[i] https://www12.senado.leg.br/noticias/infomaterias/2020/07/novo-patamar-de-telefonia-5g-ainda-deixa-duvidas-sobre-inclusao-digital-no-brasil
[ii] https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2019-12-06/new-china-scare
[iii] https://valdaiclub.com/multimedia/infographics/the-world-s-nuclear-weapons-in-2019/
