por CARLOS EDUARDO MARTINES*
El escenario pospandemia será posiblemente de profundización de las luchas sociales y políticas. Deben sellar, en los próximos años, la transición de la globalización neoliberal al caos sistémico hasta que se establezca un nuevo orden.
El Covid-19 marca un punto de inflexión en la globalización neoliberal, cuyos orígenes se remontan a la década de 1970, con la ruptura del patrón dólar oro y el establecimiento del patrón dólar flexible.
La globalización neoliberal avanzó a través de la fuerte diplomacia del dólar y de las armas que, en la década de 1980, multiplicó el endeudamiento y estranguló los procesos de modernización en la periferia, impuso la 2ª Guerra Fría, promovió la desregulación y apertura comercial financiera. En la década de 1990, se expandió con la disolución de la URSS, el establecimiento del Consenso de Washington, la integración monetaria europea y el surgimiento de la fase expansiva de un nuevo ciclo de Kondratiev. La economía mundial estuvo impulsada por la expansión de los flujos internacionales de capital, el comercio internacional, el gasto estatal y la deuda pública, el papel financiero y militar de Estados Unidos y la creciente transferencia de dinamismo económico a China.
La financiarización de Estados Unidos y la Unión Europea limitó severamente su desempeño productivo, reduciendo sus ventajas relativas en la frontera tecnológica. El alto nivel de endeudamiento estatal y empresarial, centrado en la fabricación de capital ficticio, y el creciente desplazamiento de segmentos del sector industrial, incrementaron el déficit comercial estadounidense, debilitando su sector productivo. La industria mundial ha comenzado a centrarse cada vez más en China, que ha superado a Estados Unidos en el número de patentes presentadas anualmente desde la década de 2010. La trayectoria de proyección de China en la economía mundial se ha establecido a través de un fuerte liderazgo estatal basado en el monopolio o el control directo e indirecto de sectores estratégicos.
La trayectoria de proyección de China en la economía mundial se estableció a través de un fuerte liderazgo estatal basado en el monopolio o control directo e indirecto de sectores estratégicos. Su sistema de innovación combina fuertes inversiones públicas en educación y salud; el monopolio estatal en sectores estratégicos como defensa, energía, petroquímica, telecomunicaciones, construcción naval y farmacéutica; control estatal, a través de la presencia mayoritaria, en el sector bancario; su fuerte influencia a través de la participación accionaria, presencia en consejos empresariales y cabildeo por políticas públicas en los segmentos de información electrónica, productos químicos, diseño e investigación, transporte, construcción, siderurgia, diseño e investigación; y la existencia de un sector privado de pequeñas y medianas empresas que, incluso después de la privatización, mantuvo una fuerte dimensión comunitaria.
Entre 1994 y 2008, el patrón de desarrollo chino vinculó fuertemente su dinámica interna al mercado estadounidense. China devaluó el renminbi, estableció una paridad fija con el dólar y ocupó el espacio abierto por la apreciación del yen y el marco alemán, bajo la influencia de Estados Unidos. Las exportaciones crecieron dramáticamente en relación con el PIB y los niveles de desigualdad también aumentaron, aunque combinados con una reducción drástica de la pobreza. El fuerte aumento del déficit comercial estadounidense estuvo acompañado del creciente papel de China en la financiación de su deuda pública, de la que se convirtió en el principal acreedor exterior en la primera década del siglo XXI. Su creciente participación en el comercio internacional ha provocado una auge de las materias primas y un aumento de los precios de los productos básicos, que transfirieron valor a los países periféricos, contribuyendo, junto con el aumento de sus inversiones y financiación internacionales, a la extensión del nuevo ciclo de Kondratiev a América Latina y África.
China desempeñó un papel estratégico en el desarrollo de la economía mundial durante la globalización neoliberal. Sus altas tasas de crecimiento le permitieron financiar parte de la acumulación de capital ficticio en Estados Unidos, apoyar al dólar e impulsar su propio desarrollo y el de los países periféricos. Sin embargo, la expansión de la deuda estadounidense, la reducción de sus tasas de crecimiento, desde la crisis de 2008, hizo que China reorientara la dinámica de su patrón de acumulación hacia el mercado interno, priorizando la reducción de las desigualdades, Eurasia, a través de la Iniciativa Belt and Road. , y los BRICS, embrión de un proyecto para el Sur Global, impulsado por Estados representantes de las principales fuerzas económicas y geopolíticas de Eurasia, África y América Latina. Desde 2013, China ha reducido lentamente sus inversiones en deuda estadounidense, que aumentó de 60 millones de dólares a 1,24 billones de dólares entre 2000 y este año. En 2015, prácticamente universalizó el sistema de salud y se convirtió en líder mundial en la generación de energía renovable y en la producción de equipos de transporte alimentados con energía limpia. Ha fortalecido el papel de sus empresas estatales, que representan la gran mayoría de sus proyectos de infraestructura, servicios públicos o alta tecnología, que requieren grandes inversiones y menores tasas de rentabilidad. La importancia de estas empresas chinas en la economía mundial ha aumentado. En 2000, representaban solo a nueve de las empresas globales que cotizan en Fortune 500 Global. En 2017 ya eran setenta y cinco, lo que aumentó la participación de las empresas estatales entre las más grandes del mundo, que ahora representan el 22% de las ganancias en el ranking El nuevo paradigma biotecnológico emergente y pone en entredicho sus principales soportes : comercio internacional, flujos internacionales de capital, liberalismo político, financiarización, desigualdad y deterioro ecológico y ambiental del planeta. El desequilibrio entre las escalas geoespaciales de movimiento de personas y bienes y los niveles de intervención en los ecosistemas, por un lado, y la planificación estratégica, la provisión de servicios públicos (educación, salud, infraestructura y cultura) y las tecnologías de preservación ambiental, por el otro. por otro lado, abre una crisis civilizatoria y ambiental, de la cual el Covid-19 es posiblemente la primera expresión global, lo que indica la insuficiencia del patrón de acumulación dominante para asumir la nueva fase de la revolución técnico-científica, intensiva en bienes públicos. Estados Unidos y las potencias europeas más destacadas -así como sus periferias dependientes más importantes, como Brasil y México- están siendo los más golpeados y se espera que lideren la depresión económica, las estadísticas de muertes y la pérdida de liderazgo en la política internacional.La política unilateral de Trump sobre la hegemonía estadounidense se intensifica durante la pandemia, con recortes en la ayuda internacional a la OMS y países vulnerables como Afganistán, Siria, Autoridad Palestina, Yemen, El Salvador, Guatemala, Honduras; amenazas a aliados como Arabia Saudita de reducir las importaciones de hidrocarburos para proteger a las compañías petroleras estadounidenses; o la intervención militar contra opositores como Venezuela.
Las medidas para combatir la crisis requerirán altos niveles de intervención del Estado, probablemente un gasto público entre el 50 y el 70% del PIB en los países centrales, y actualizarán las seculares tendencias hacia su expansión, que se vienen manifestando desde el siglo XX, con acelerada intensidad. Tales niveles de intervención estatal enfrentarán la resistencia del gran capital en las sociedades capitalistas, que buscará apropiarse de las transferencias de valor y trasladar sus costos a los trabajadores, aumentando significativamente los déficits, la incidencia de los intereses en el presupuesto público y la lucha de clases en la post - pandemia. Por otro lado, el patrón de acumulación chino, basado en un fuerte control estatal sobre el sistema financiero y el sector productivo, presenta una deuda pública mucho menor, mayor elasticidad de intervención y capacidad estratégica para dirigir la intervención hacia sectores socialmente vulnerables.
El Covid-19 y el escenario pospandemia deben desafiar la hegemonía del dólar. El patrón del dólar blando se basa en supuestos cada vez más vulnerables: la capacidad de los EE. UU. para seguir endeudándose; en su financiamiento internacional a través del depósito de reservas en la FED; liberalización de la cuenta de capital y políticas deflacionarias que garanticen un alto nivel de reservas internacionales; y en ausencia de alternativas monetarias sólidas, los niveles de deuda del gobierno de EE. UU. alcanzarán los picos de la Segunda Guerra Mundial o más, con la diferencia de que EE. UU. ahora se encuentra en un fuerte declive económico, ya que el eje del crecimiento mundial se trasladó a China, incluso impactando su ejército presupuesto, que en 2000 fue seis veces mayor que el de China y Rusia combinados y, en 2019, solo el doble. La necesidad de los estados de aumentar el gasto público para combatir la depresión económica y la crisis política ejercerá presión para el uso de las reservas internacionales y el establecimiento de controles de capital en la balanza de pagos. El propio FMI recomendó el control de la cuenta de capitales para los países periféricos, ante los desestabilizadores movimientos privados de fuga al dólar. Finalmente, China ha avanzado en alternativas monetarias al dólar, internacionalizando el renminbi, haciéndolo parte de la canasta de divisas del FMI en 2016 o creando su versión digital en 2020. social y política. Deben sellar, en los próximos años, la transición de la globalización neoliberal al caos sistémico hasta que se establezca un nuevo orden.
*carlos eduardo martins es profesor del Instituto de Relaciones Internacionales y Defensa (IRID) de la UFRJ. Autor de Globalización, dependencia y neoliberalismo en América Latina (Boitempo).
