por CAIO BUGIATO*
La política exterior de EE.UU. y el Lava Jato de Sérgio Moro arrojaron a Brasil al infierno bolsonarista
En la década de 2000, la política exterior estadounidense tenía el claro objetivo de ejecutar su programa de lucha contra el terrorismo. El gobierno de George W. Bush implementó entonces su Guerra global contra el terror contra el llamado Eje del Mal, siguiendo una línea política de “los que no están con nosotros están contra nosotros”. Sin embargo, en ese momento, el gobierno de Lula e Itamaraty no estaban dispuestos a embarcarse en la aventura estadounidense, lo que molestó a Washington por la falta de cooperación.
Junto a las cuestiones de seguridad internacional, el gobierno brasileño de la época recogió algunos roces con EE.UU., manteniendo una relación conflictiva incluso dentro de un espectro (histórico) de dependencia y subordinación. Dos aspectos son emblemáticos de estos enfrentamientos. Primero, el proceso de internacionalización de empresas brasileñas, financiadas por BNDES como Petrobras y Odebrecht, que generó competencia de mercado con empresas estadounidenses en algunos sectores, especialmente en las Américas.
En segundo lugar, el liderazgo político del estado brasileño en la formación de coaliciones latinoamericanas sin la participación de Estados Unidos, como la formación de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y su Consejo de Defensa Suramericano y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) – además de fortalecer el MERCOSUR. En términos generales, la política exterior brasileña surgida de un programa neodesarrollista, organizado por los gobiernos del PT, preocupó a la Casa Blanca.
No se toleraría la autonomía en política exterior y el surgimiento de una potencia económica y geopolítica regional. Pero la tarea de intervenir en el proceso político brasileño y revertir la situación se hizo más difícil cuando Edward Snowden demostró que la Agencia de Seguridad de Estados Unidos (NSA) estaba espiando a la presidenta Dilma Rousseff y Petrobras, lo que tensó las relaciones entre los dos estados.
Entonces entra en juego la agenda de lucha contra la corrupción. Los agentes de la agencia estatal de EE. UU. movilizaron una ley de EE. UU. de 1977, la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero (FCPA), que permite al Departamento de Justicia (Departamento de Justicia/ DOJ) investigar y sancionar a las empresas extranjeras que cometan delitos de corrupción, aunque no hayan ocurrido en el territorio nacional. Con base en esta ley, el Estado yanqui investigó y castigó a empresas brasileñas en la mira de Lava Jato, como Petrobras y Odebrecht. La difusión de la FCPA se logró a través de Project Bridges, una actividad de capacitación ofrecida por las embajadas de EE. UU. en todo el mundo para consolidar las operaciones bilaterales de aplicación de la ley.
La FPCA y Projeto Pontes han promovido alianzas con policías y fiscales en casi todos los estados de EE. UU. y los recursos del FBI (Oficina Federal de Investigaciones, el servicio de inteligencia nacional del Departamento de Justicia y el sector de la policía de investigación) para investigar la corrupción transnacional aumentó en un 300 %. Cabe señalar que posteriormente, en 2017, el documento de la Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU. enumera la lucha contra la corrupción extranjera como una prioridad para la seguridad interna de los estadounidenses.
En términos jurídicos se puede decir que el Estado yanqui ha ampliado la aplicación de su derecho y aumentado su jurisdicción en el mundo. En otras palabras, se puede decir que el DOJ proporcionó el barniz legal a la dimensión política del imperialismo estadounidense, cuyos objetivos fueron captados por la prensa en los documentos de Vaza Jato. Entre 2013 y 2014, los abogados del DOJ enviaron a sus agentes a Brasil, quienes permanecieron aquí durante años, para instruir a los abogados brasileños sobre la FCPA. Una de ellas, Leslie Caldwell, dijo en una conferencia en noviembre de 2014 que “la lucha contra la corrupción extranjera no es un servicio que brindamos a la comunidad internacional, sino una medida coercitiva necesaria para proteger nuestros propios intereses en materia de seguridad nacional y que de nuestras empresas, para que sean globalmente competitivas”.
En el mismo año, la fuerza de tarea Lava Jato fue formada por el Ministerio Público Federal en Curitiba, con la colaboración del Departamento de Justicia, el FBI y otras agencias estatales de los Estados Unidos. Los agentes de policía no tienen jurisdicción fuera de sus países de origen y, según la legislación brasileña, los agentes extranjeros no pueden realizar investigaciones en territorio nacional sin autorización expresa del Ministerio de Justicia. Pero Lava Jato eludió la autoridad central para trabajar deliberada y consensualmente con el imperialismo estadounidense.
Derrocar gobiernos no alineados no es nada nuevo para Washington. Sin embargo, esta vez el recurso utilizado fue la instrumentalización de la bandera anticorrupción con fines políticos por parte del DOJ y Lava Jato. Este proceso está entrelazado con la actividad política de Sérgio Moro, incluso antes de la formación del grupo de trabajo. El periodico Le Monde y el Wikileaks reveló que en 2007 Sergio Moro participó en una reunión del Departamento de Estado de EE.UU. (equivalente al Ministerio de Relaciones Exteriores), con representantes del DOJ, el FBI y el propio Departamento de Estado.
En 2012, Sérgio Moro fue designado para integrar el gabinete de Rosa Weber, ya que la ministra necesitaba asistentes con conocimientos en delitos transnacionales. Posteriormente, Weber se posicionó a favor de aliviar la necesidad de pruebas en casos de corrupción. Cabe mencionar que en 2013, debido a la presión internacional, el parlamento brasileño votó la ley anticorrupción, incorporando mecanismos FCPA. Moro y Lava Jato, con sus operaciones mediáticas y espectaculares (y en algunos casos ilegales), fueron los responsables del derrocamiento del gobierno de Dilma, la detención del expresidente Lula y el auge del neofascismo en el país con la elección de Bolsonaro .
El problema no es combatir la corrupción, sino la instrumentalización de esta lucha con fines políticos y económicos, como derrocar gobiernos que no están alineados con los EE.UU. y favorecer a las empresas estadounidenses. Durante el gobierno de Moro, aumentó la influencia estadounidense en la burocracia brasileña. Hizo al menos tres viajes a Estados Unidos mientras era ministro de Estado y favoreció la presencia de agentes extranjeros en un centro de inteligencia en la triple frontera de Foz do Iguaçu.
Es significativo el caso del Centro Integrado de Operaciones Fronterizas, que comenzó a operar en 2019. El Estado yanqui había estado presionando a los gobiernos brasileños durante algún tiempo para investigar supuestas actividades terroristas en la región, sin embargo, se encontró con la resistencia de los gobiernos del PT. Un mes antes de la inauguración del Centro, Moro fue guía turístico de agentes estadounidenses para conocer las instalaciones de la Usina de Itaipú.
Sérgio Moro dejó el gobierno de Bolsonaro probablemente porque su proyecto de poder, como representante del imperialismo estadounidense, debía seguir instrumentalizando la lucha contra la corrupción, pero se topó con el escudo de los actos corruptos del gobierno, al que ayudó a elegir. En 2020, Sérgio Moro se fue a trabajar a Estados Unidos, en la empresa Alvarez & Marsal, cuyo servicio es la gestión de la recuperación de grandes empresas, como las destruidas por el DOJ en el extranjero y por Lava Jato. La empresa está formada por exagentes de agencias estatales, como el DOJ, el FBI y la NSA. El exministro se convirtió en socio de sus excolaboradores.
La figura de Moro representa un proceso profundo, complejo y oculto en la política internacional: el mantenimiento de la supremacía estadounidense, que necesita derrotar los proyectos de autonomía de otros estados en el sistema internacional, y la injerencia en los asuntos internos de los países (imperialismo). En la práctica, este proceso consistió en un golpe de Estado en 2016 y el ascenso de un gobierno que combina fascismo y neoliberalismo y proyecta a diario la instalación de una dictadura. La política exterior estadounidense y el Lava Jato de Sérgio Moro arrojaron a Brasil al infierno bolsonarista: desmantelamiento de la infraestructura económica nacional y de los servicios públicos, persecución política y casi 700 muertos en una pandemia ignorada por el gobierno, además de desempleo, recesión, inflación y hambruna.
Mientras tanto, Sérgio Moro, de vuelta en Brasil y rompiendo con el bolsonarismo, continúa su actividad política, primero como precandidato a la llamada tercera vía a presidente, ahora como candidato (deshidratado) a diputado federal. Sus aliados, tanto de la derecha fisiológica como de la derecha neoliberal –Luciano Bivar, João Dória, Milton Leite, José Agripino Maia, José Carlos Aleluia, Deltan Dellagnol, Rodrigo García, Rodrigo Maia, entre otros– comparten la misma posición política que el ex ministro. : servilismo al capital extranjero y aversión a los proyectos nacionales de autonomía y desarrollo. En un capítulo más de su actividad política como terminador del futuro, Moro se convirtió en imputado en una acción popular, iniciada por diputados del PT, para ser condenado a restituir las arcas públicas por el daño causado a la economía brasileña durante su actuación en Lava Jato.
* Caio Bugiato Profesor de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la UFRRJ y del Programa de Posgrado en Relaciones Internacionales de la UFABC.
