por JEAN MARC VON DER WEID*

Los peligros que amenazan al gobierno del presidente Lula

Este artículo pretende describir el conjunto de dificultades, mejor dicho, peligros, que amenazan al gobierno del presidente Lula. El intrincado entramado en el que opera el nuevo gobierno tendrá, como resultado más negativo, la posible repetición de intentonas golpistas, especialmente el tipo de golpe hoy más común en las democracias sacudidas, el parlamentario, con la destitución del presidente por juicio político, como ocurrió con la presidenta Dilma Rousseff. Pero el riesgo más probable está en la sucesión presidencial, en 2026. Un fracaso, real o mediático en la prensa convencional y las redes sociales, podría llevar a la elección de un avatar del loco, que debería quedar inelegible si la justicia cumple con su cometido. role.

Como los peligros son muchos, el artículo se desarrollará en una serie, para hacer la lectura más apetecible, aunque indigerible. En el último texto pretendo señalar algunas vías posibles para garantizar la supervivencia de nuestra democracia y evitar otros cuatro años de destrucción del medio ambiente, las relaciones sociales, la economía y las instituciones, a partir de 2026.

Relaciones con el Congreso Nacional

Las elecciones de 2022 dejaron un resultado amargo para los brasileños, a pesar del alivio con la derrota de los enérgicos y el golpe de estado que resultó en el ataque a la democracia el 8 de enero.

Lula ganó por un pequeño margen. La victoria electoral fue fundamental para conjurar el mayor peligro de que Bolsonaro siguiera en el poder, pero el precio pagado fue enorme. Por un lado, Lula necesitaba el apoyo de sectores que, en el pasado, estuvieron firmemente al frente de todos los intentos de derrocar a un gobierno de izquierda. La gran prensa fue tan decisiva en el derrocamiento de Dilma como lo fue ahora en la elección de Lula. Políticos, empresarios y personalidades comprometidas con el juicio político ayudaron a descartar al loco. Si dependiera sólo de las fuerzas progresistas, Lula habría perdido las elecciones. Por otro lado, la votación para el Congreso y para los gobiernos de los estados no siguió a la votación de Lula para presidente. La derecha ha crecido significativamente, ya sea en su expresión más fisiológica (votar por el centrão), o en su expresión más ideológica (votar por los candidatos bolsonaristas).

La explicación de este voto, aparentemente esquizofrénico, se encuentra en varios factores: el más importante fue el poder electoral del llamado presupuesto secreto, seguido del poder de las redes sociales, el voto evangélico y la efusión de beneficios del gobierno. con efectos sobre la base, la parte más pobre de la población. A costa de cientos de miles de millones de reales que enviaron al espacio el techo de gasto tan valorado (por empresarios y economistas conservadores), el voto de los más pobres, a pesar de ayudar a elegir a Lula, también garantizó un margen significativo para los candidatos de derecha al Congreso. . Incluso el voto por Lula en esta categoría fue menor de lo esperado.

El resultado de estas elecciones fue la formación del congreso más derechista de Brasil, probablemente desde que los esclavistas perdieron su mayoría al final del Imperio.

La bancada progresista, e incluso este calificativo hay que tomarlo con pinzas, es mayoritariamente minoritario y la derecha, ya sea el centro fisiológico o la base bolsonarista, tiene un gran poder de fuego. El primer efecto de este resultado fue el mantenimiento de la Presidencia de la Cámara en manos de Artur Lira, el jefe que controlaba el presupuesto secreto. Lula entendió que no tenía una bala en la aguja para luchar contra este siniestro personaje e hizo un pacto con el diablo. Fue el precio por aprobar la PEC de gasto social para el presupuesto 2023. Esta decisión la tomó el Congreso a fin de año y Lira queda aún más empoderada con la composición de quien asumió este año. Lira entró con fuerza en la definición de nuevos poderes en la Cámara, ubicando a la mayoría de sus pares en la Junta Directiva y en Comisiones permanentes, como la CCJ. Tiene todas las cartas en la mano y ni siquiera necesita “cartas bajo la manga” para manipular cada voto. El gobierno sufrirá en su mano.

La apuesta de Lula fue construir una base de apoyo parlamentario, atrayendo partidos de derecha para gobernar con él. MDB, União Brasil, PSD y otras siglas menores recibieron ministerios y grandes organismos estatales, como CODEVASF. Ahora Lira y sus socios pretenden mantener la FUNASA, uno de los instrumentos del presupuesto secreto para distribuir beneficios entre diputados y senadores. La adjudicación de cargos está estancada por el PT y la resistencia de Lula a entregar cargos importantes. Pero Lira ya dio jaque mate y amenazó con no aprobar propuestas caras al gobierno. Después de una conversación “íntima”, Lula aparentemente cedió.

El precio de la lotería es caro. Ministros y líderes poco confiables están en cargos importantes y muestran una independencia que se desliza hacia la traición, nombrando o manteniendo a notorios bolsonaristas. Los vetos del PT se centran en el rechazo a los lavajatistas y golpistas que participaron en el derrocamiento de Dilma, pero en el gobierno abundan los bolsonaristas sin esa mancha. Esta elección de enemigos me parece más teñida de resentimiento que de valoración política. ¿Es un lavajatista convencido o arrepentido una amenaza mayor o menor que un bolsonarista enclaustrado o asumido en el gobierno? Es una lucha perdida para la izquierda y siguen llegando concesiones.

Entregar ministerios a la derecha fisiológica tiene un precio en términos de cómo funciona el gobierno. ¿Qué esperar de los ministros de esta extraña base del actual gobierno? Temas muy importantes como cambiar la matriz de transporte, actualmente centrada en camiones, para adoptar un sistema intermodal más racional y económico y menos dependiente de las carreteras, quedarán en el cajón. Para el ministro en ejercicio, es más importante invertir en carreteras, lo que facilita la manipulación de licitaciones y el acceso a sobornos. 

El otro precio a pagar es la imagen del gobierno. Los postulados por el bloque de Lira están siendo señalados por la prensa como corruptos y prevaricadores, pero sus partidos simplemente le cobraron a Lula su manutención y él tuvo que tragar. Para la opinión pública estas concesiones no son aceptables y se está contaminando la imagen del gobierno con la impresión de que tenemos más de lo mismo, corrupción, nepotismo y codicia. Y no ayuda que también se hayan sumado elementos de izquierda, con cabildeos para que miembros de la familia accedan a cargos públicos.

Todas estas concesiones, sin embargo, no son suficientes para garantizar la base parlamentaria. Esto se debe a que los partidos de derecha, centrão y otros, no tienen ninguna coherencia interna. Como la base de los acuerdos está dada por las ventajas individuales de los parlamentarios y no por la convergencia programática partidaria, cada diputado que no se sienta contemplado en el reparto se posiciona como “independiente”, hasta que se conforme con algún beneficio. No tengo dudas de que reaparecerá el presupuesto secreto, de una forma menos brutal que en el pasado, que permitirá aumentar la compra de diputados y senadores. El efecto secundario es la erosión del control ejecutivo sobre la propuesta y ejecución del presupuesto, lo que limita los recursos del gobierno para sus programas sociales y económicos.

En su primer gobierno, Lula tuvo que comprar votos al por menor para ganar espacio en el Congreso. En el gobierno de Dilma la compra fue al por mayor, entregando cargos importantes para ganar el apoyo de partidos fisiológicos. Ahora el Congreso ha aprendido que tiene la fuerza para manipular el presupuesto según sus intereses menores y propone chantajear al gobierno en cada voto, con o sin acuerdo con los líderes de la frágil base gubernamental.

La apuesta de Lula es lograr grandes logros a pesar de todas estas concesiones al fisiologismo. Es una especie de peaje poder gobernar para el pueblo. Si funciona, la opinión pública ignorará o minimizará los inevitables escándalos de corrupción y malversación de recursos públicos y lo reeligirá en 2026. Esta predicción de una nueva candidatura de Lula puede resultar extraña, pero no creo que haya una solución electoral. sin el Incluso un gobierno exitoso tendría dificultades para promover un sucesor capaz de capitalizar un buen resultado, repitiendo la victoria de Dilma, un cuadro menos atractivo que Haddad, por ejemplo, pero que carece del mínimo carisma para enfrentar a la derecha empoderada. Si los resultados del gobierno de Lula son menos que espectaculares, incluso el propio Lula tendría dificultades para ser reelegido. Y recuerda, Lula no es un niño y la presión será una locura. Pero dejemos estas especulaciones para el futuro.

En resumen, Lula depende de un congreso hostil para aprobar leyes esenciales para que su gobierno despegue. Más que derribar el techo de gasto, y esto no pasará fácilmente en el Congreso, la propuesta clave es la reforma tributaria. Y Lira ya está mostrando sus garras, tratando de poner a votación una propuesta mínima que no cambie el marco fiscal regresivo que caracteriza la situación actual. El clamor contra una posible subida de impuestos a los más ricos, cobrando beneficios y dividendos, entre otras medidas, será enorme. Ya sería difícil con un congreso progresista por la artillería de los medios y del empresariado, en particular del sector financiero. Con este congreso… la lucha será feroz.

(continúa en el siguiente artículo)

*Jean Marc von der Weid es expresidente de la UNE (1969-71). Fundador de la organización no gubernamental Agricultura Familiar y Agroecología (ASTA).

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