por GILBERTO LOPES*
América Latina aún tiene que encontrar su lugar, a pesar de las iniciativas recientes para fortalecer su unidad y desempeñar un papel en los esfuerzos de paz..
Pocas reuniones recientes han levantado tantas expectativas internacionales como la de la OTAN en Vilnius, capital de Lituania, el 11 de julio. Allí se discutieron nuevos pasos para apoyar a Ucrania en su guerra contra Rusia. El resultado se resumió en un extenso documento de 30 páginas y 90 párrafos, en el que no hay una sola referencia a América Latina.
Esto puede parecer normal. El tratado de la OTAN define el Atlántico Norte como su área de operaciones, y a sus 12 países fundadores se le sumaron otros 19, de los cuales 15 son de Europa del Este, tras la disolución de la Unión Soviética. Ningún país latinoamericano pertenece a la región, ni es miembro de la institución y, a excepción de Costa Rica, ninguno se ha adherido a las sanciones impuestas a Rusia por los países de la OTAN y sus aliados.
Pero la geografía probablemente no agota la explicación. En las últimas décadas, la OTAN ha extendido su membresía por toda Europa, hasta las fronteras de Rusia, y el comunicado de Vilnius indica, en el primer párrafo, su aspiración de asegurar la defensa colectiva de sus miembros contra todas las amenazas, en una visión de 360 grados. grados En otras palabras, el mundo entero.
No se trata aquí de discutir afirmaciones del documento como el carácter defensivo de la organización, ni el reconocimiento de su dependencia de las fuerzas nucleares estratégicas de Estados Unidos, ni su visión sobre el origen de la guerra en Ucrania, ni los acuerdos adoptados para apoyar al país en su guerra contra Rusia. Esta es otra cuestión: tratar de entender la reiterada ausencia de América Latina en documentos recientes de potencias y organismos internacionales, en los que no se menciona a la región, o se la menciona de manera secundaria. En cuanto a la OTAN, se ignora por completo, como ya hemos indicado.
El documento hace referencia a varios casos sensibles para la estabilidad de Europa, como los Balcanes Occidentales; menciona la importancia de la paz entre Bosnia y Herzegovina, las relaciones con Serbia, Kosovo, Georgia (que pretende unirse a la alianza) y Moldavia, y reconoce que el papel de sus aliados no europeos es fundamental para la defensa de Europa.
Destacan a la República Popular China como una amenaza para los intereses, la seguridad y los valores de la Alianza y que los desarrollos en la región del Indo-Pacífico “podrían afectar directamente la seguridad euroatlántica”. Saludan la contribución de sus aliados en la región -Australia, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur- y subrayan la importancia de las relaciones de la OTAN con las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y la Unión Africana. Reiteran su determinación de impedir que Irán desarrolle armas nucleares y condenan el programa de misiles balísticos de Corea del Norte.
Hacen referencia a los vecinos del sur de la OTAN, en particular Oriente Medio, África del Norte y el Sahel. Reafirman su intención de estabilizar la situación en Irak, la importancia geopolítica del Mar Negro, Medio Oriente y África. Pero América Latina ni siquiera aparece en el párrafo 68, que afirma que la seguridad energética juega un papel importante en la seguridad global, en los mismos días en que se confirmó el descubrimiento de la mayor reserva de litio del mundo en Bolivia.
En ningún lugar para América Latina
Tal vez deberíamos buscar un lugar para América Latina en otros lugares. En octubre del año pasado, la Casa Blanca publicó un documento sobre su “Estrategia de seguridad nacional”. Si no debemos esperar referencias especiales a América Latina en un documento de la OTAN, parecería lógico encontrarlas en las definiciones estratégicas de Estados Unidos, cuya larga y estrecha relación con el hemisferio es parte de la historia.
En la introducción del documento, Joe Biden se compromete a seguir defendiendo la democracia en todo el mundo y celebra la renovación de una formidable red de alianzas. Primero, con la Unión Europea; luego con Quad en la región del Indo-Pacífico, con la que también estableció un marco de cooperación económica. Sólo en cuarto lugar se menciona su iniciativa para la región, la “Asociación de Américas a Prosperidad económica”, lanzado en junio de 2022.
El documento de 48 páginas analiza los intereses estratégicos de Estados Unidos por región. Con respecto a América Latina, dos páginas abordan la promoción de la democracia y una supuesta “prosperidad compartida”. Entre los objetivos de la Asociación está “restaurar la fe en la democracia” en la región, con la promesa de crear buenos empleos y abordar la desigualdad económica. No son objetivos menores, con países como Estados Unidos o Brasil aún movidos por los intentos de subvertir el orden político y la promoción de protestas violentas en rechazo a las elecciones por parte de los partidarios de los expresidentes Trump y Bolsonaro, por citar sólo dos casos extremos de renovado tensiones políticas sustentadas por una creciente disparidad económica.
El 27 de enero de 2023, la Casa Blanca pretendía relanzar, en un acto ministerial con la participación de doce países de la región, la propuesta de Asociación que, a pesar de todo, languidece sin perspectiva alguna de desarrollo. Sin embargo, quienes, del hecho de que América Latina es poco mencionada en estos acuerdos, lleguen a la conclusión de que su papel es secundario en el orden internacional, deberían leer las dos páginas en las que se Estrategia de seguridad nacional se refiere a la región.
El documento afirma que “ninguna región tiene un impacto más directo en el país que el Hemisferio Occidental”. Con un comercio anual de 1,9 billones de dólares, “con valores compartidos y tradiciones democráticas”, la región ha contribuido de manera decisiva a la prosperidad y resiliencia de Estados Unidos, cuya seguridad y prosperidad están ligadas a las de sus vecinos, reconoce el documento. .
Entre sus objetivos también están “protegernos de injerencias externas, incluso de la República Popular China, Rusia o Irán”, y, “en alianza con la sociedad civil y otros gobiernos, apoyar la autodeterminación democrática de los pueblos de Venezuela”. , Cuba y Nicaragua". Reconhece-se, assim, a ingerência no processo político dos nossos países, a desestabilização permanente sustentada, no passado recente, por golpes civil-militares e, atualmente, por sanções econômicas unilaterais cujos efeitos devastadores, no caso de Cuba, já têm mais de 60 años. Sanciones condenadas todos los años prácticamente por unanimidad por la Asamblea General de las Naciones Unidas, sin que la Casa Blanca aceptara ninguna de estas resoluciones.
la quinta columna
Bajo drásticas sanciones, Cuba, al igual que Venezuela y Nicaragua, enfrentan enormes dificultades no sólo para mantener en funcionamiento sus economías, sino también para desarrollar su vida política con cierta normalidad, ya que la oposición cuenta con el deterioro económico provocado por las sanciones de Washington y con el apoyo político de una vasta red de ONG que lo financian con recursos, publicidad y formación profesional.
Muy recientemente, en El 20 de julio, la subsecretaria de Estado para Asuntos Políticos de los Estados Unidos, Victoria Nuland, hizo un llamado a Brasil, en una entrevista con el diario El Globo, quien usaría su “liderazgo” y habilidades diplomáticas para influir en las elecciones en Venezuela, con el fin de lograr un juego “libre y justo” en el que “todos los candidatos puedan competir”. A estas iniciativas estadounidenses ya se había referido el presidente Nicolás Maduro, exigiendo elecciones libres de las sanciones económicas impuestas al país por Washington, cuya intervención a favor de la oposición imposibilita la realización de elecciones “libres y justas”.
Lo que quisiéramos sugerir en este artículo es que precisamente esa “quinta columna”, financiada y organizada por Washington, es la que hace innecesario, e incluso inconveniente, hacer referencia detallada a políticas para América Latina, en un escenario donde la intervención externa en realidad requiere discreción.
De Vilna a la CELAC
Pero ha habido cambios en el papel de América Latina en el escenario internacional. La presencia de Lula, desde que asumió nuevamente la presidencia de Brasil en enero pasado, es el factor más importante en estos cambios, facilitando el resurgimiento de Unasur, sumando nuevas propuestas para enfrentar el conflicto entre Rusia, Ucrania y la OTAN, redefiniendo los términos de las relaciones con la Unión Europea, o retomar la actividad de los BRICS, que se reunirán en agosto en Sudáfrica.
El 30 de mayo, Lula se reunió en Brasilia con jefes de Estado latinoamericanos (la única ausencia fue la de Perú), entre ellos el presidente venezolano Nicolás Maduro, cuyo aislamiento forma parte de la política impulsada por Washington, con el apoyo de gobiernos conservadores y políticos regionales. aliados: la “quinta columna”. Una “quinta columna” que separa su proyecto de cualquier proyecto de desarrollo nacional y recuerda a la “quinta frontera”, la que representaba para Panamá –en palabras del general Omar Torrijos– la Zona del Canal, entonces en manos de Estados Unidos. estados
Los factores que unen a la región “están por encima de las ideologías”, afirmó Lula, refiriéndose a una posible reactivación de la Unasur. “Ningún país puede enfrentar las amenazas de hoy en forma aislada”. Una idea que reiteró en la reunión con el Foro Empresarial de la Unión Europea, el 19 de julio: “Brasil sólo crecerá de forma sostenible con la integración de nuestro entorno regional”.
Ante esta realidad y los cambios que la guerra en Europa supuso para el panorama internacional, el corresponsal en Bruselas del diario catalán La Vanguardia, Beatriz Navarro, señaló que “después de años de abandono y desinterés, que otros actores globales –principalmente China– aprovecharon al máximo para expandir su influencia en la región, la Unión Europea ahora volverá su mirada hacia América Latina y el Caribe con la realización de la primera cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de ambos bloques desde el lejano 2015”.
En la ocasión, el presidente brasileño reiteró una vez más la necesidad de una alianza que ponga fin a una división internacional del trabajo que solo ha significado pobreza para la mayor parte de la región, con nuestro papel de proveedores de materias primas y mano de obra barata migrante. Recordó que, en 2009, los países desarrollados acordaron destinar 100 mil millones de dólares al año a los países en desarrollo, compromiso "que nunca se cumplió". La frase nos recuerda que en realidad se gastaron 100 millones de dólares, en unos pocos meses, en suministrar armas a Ucrania, una indicación de las prioridades de Occidente.
Para el director de La Vanguardia en Madrid, Enric Juliana, la posición de los países latinoamericanos sobre la guerra de Ucrania, expresada en la cumbre de la CELAC con la Unión Europea, se explica por el hecho de que “no quieren enfrentarse diplomáticamente a Rusia y China, por motivos económicos , pero también política”. Juliana, como los líderes europeos, tiene dificultad para entender que, para Lula, es urgente reformar la gobernanza global, como explicó en Europa, y que “dividir el mundo en bloques antagónicos no tiene sentido”.
Con el mundo en transición, quizás valga la pena escuchar una vez más las palabras del académico y diplomático singapurense Kishore Mahbubani, una figura que necesita ser escuchada en América Latina para tener una visión más equilibrada de estos cambios. En su libro más reciente, El siglo XXI asiático (con libre acceso), reitera su visión de que el siglo de dominio estadounidense ha terminado y que los intentos de Washington por contener a China solo terminarán aislando a Estados Unidos del resto del mundo. Los editores de su libro esperaban unas 20.000 visitas al texto, dijo Mahbubani. Sin embargo, ya han superado los tres millones (el libro se puede consultar aquí).
La “quinta columna” no ayuda a pensar en este mundo en el que América Latina aún no ha encontrado su lugar, a pesar de las recientes iniciativas para reforzar su unidad y participar en los esfuerzos de paz que renueven la gobernanza global y acaben con una cosmovisión basada en en bloques antagónicos.
*Gilberto López es periodista, doctora en Estudios de la Sociedad y la Cultura de la Universidad de Costa Rica (UCR). Autor, entre otros libros, de Crisis política del mundo moderno. (Uruk).
Traducción: Fernando Lima das Neves.
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